青島市黃島區(qū)人民政府文件

青黃政發(fā)〔2014〕36號

青島市黃島區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)集體土地征收補償辦法的通知

各大功能區(qū)管委，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《青島市黃島區(qū)集體土地征收補償辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     青島市黃島區(qū)人民政府

2014年7月29日

青島市黃島區(qū)集體土地征收補償辦法

第一條 為維護(hù)被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》以及省政府關(guān)于征地區(qū)片綜合地價的批準(zhǔn)文件和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補償文件等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在本區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)征收集體土地的，適用本辦法。

第三條 地上附著物補償實行合法性補償原則，即對征收土地范圍內(nèi)未被有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為違法的地上附著物予以補償，對認(rèn)定違法的和突擊建設(shè)、栽種的地上附著物不予補償。

第四條 土地補償標(biāo)準(zhǔn)按照省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行，征地區(qū)片綜合地價中的集體土地補償費與被征地農(nóng)民的安置補助費的分配比例由被征地鎮(zhèn)（街道）、村（居）根據(jù)法律規(guī)定和實際情況決定。

地上附著物和青苗補償實行包干給辦事處補償，包干標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定，原則上青島市和本區(qū)制定的地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)上所列舉的附著物均在包干范圍內(nèi)。包干費用及清場獎勵費用在區(qū)財政和鎮(zhèn)（街道）財政間包干，鎮(zhèn)（街道）仍應(yīng)按實際清點結(jié)果和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)向村（居）或相關(guān)權(quán)利人兌付補償費用，并在其行政區(qū)域內(nèi)和不同年度間統(tǒng)籌平衡，專項用于土地征收過程中附著物和青苗補償、場地清理、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的特殊項目補償?shù)龋瑓^(qū)財政不再另行支付與此相關(guān)的補償資金。

企業(yè)、苗圃、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施采取評估方式給予補償，評估補償方式參照本區(qū)的國有土地回購地上附著物評估補償政策執(zhí)行。

第五條 地上附著物和青苗包干補償?shù)耐恋孛娣e是指擬征收的土地總面積扣除已采取評估方式補償?shù)挠玫孛娣e、核定的村莊占地面積等不在包干范圍內(nèi)用地的剩余土地面積。

第六條 地上附著物和青苗補償由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，組織國土所、財政所等相關(guān)站所參與，組成地上附著物和青苗補償工作隊伍，按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補償政策文件的有關(guān)規(guī)定，合理、合法做好被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人地上附著物和青苗的清點、補償工作。

第七條 土地征收程序

（一）告知擬征收情況。在土地擬征收前，區(qū)國土部門會同擬征地范圍所屬鎮(zhèn)（街道）等部門將擬征收土地情況，以公告形式告知被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人，對涉及占用林地需要報批的，由區(qū)林業(yè)部門做好林地報批工作。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好對擬征收用地現(xiàn)狀影像資料采集，并嚴(yán)格控制擬征收土地上的搶建、搶栽行為。

（二）勘測定界和面積確認(rèn)。區(qū)國土部門委托測繪單位對擬征收土地進(jìn)行現(xiàn)場測繪放線后，由鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)國土、財政等部門審核相關(guān)用地手續(xù)，共同踏勘現(xiàn)場，聯(lián)合確定需評估補償和實行包干補償?shù)挠玫胤秶蓽y繪單位出具測繪報告并共同簽字確認(rèn)。

（三）土地報批準(zhǔn)備。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織國土所、財政所、相關(guān)村（居）及權(quán)利人對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、據(jù)實清點、核實，填寫《土地征收勘測調(diào)查清單》并共同簽字確認(rèn)；國土部門根據(jù)《土地征收勘測調(diào)查清單》和辦事處提供的地上附著物、青苗清點補償明細(xì)，編制土地征收補償安置方案，會同鎮(zhèn)（街道）在被征地村（居）公示；公示無異議后，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被征地村（居）出具放棄聽證證明和簽訂土地征收補償安置協(xié)議。鎮(zhèn)（街道）將土地報批所需相關(guān)材料組織完成轉(zhuǎn)至國土部門審核后，由國土部門負(fù)責(zé)按照土地報批程序組織土地報批工作。

（四）批后補償。土地獲得批復(fù)后，國土部門負(fù)責(zé)批后公告發(fā)布，并與鎮(zhèn)（街道）簽訂土地補償資金和地上附著物、青苗包干費用撥付協(xié)議，財政部門負(fù)責(zé)按照國土部門簽訂的土地補償資金和地上附著物、青苗包干費用撥付協(xié)議及本辦法規(guī)定，確保在土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)獲得批復(fù)三個月內(nèi)將補償資金全額撥付到位，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好補償款項兌付工作。

征地范圍內(nèi)涉及附著物評估和相關(guān)線路遷移補償?shù)模蓢敛块T負(fù)責(zé)簽訂補償協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作。

（五）清理場地。征地補償款項撥付到位后，鎮(zhèn)（街道）組織被征地村（居）按照土地補償資金和地上附著物、青苗包干費用撥付協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)完成地上附著物和青苗清場工作，同時將補償資金撥付到位證明送國土部門備案。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好已征用儲備土地的看護(hù)工作，因看護(hù)不力產(chǎn)生的費用一律由鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。

（六）清場獎勵。對在規(guī)定時間內(nèi)完成清場工作的，由國土部門與鎮(zhèn)（街道）簽訂清場獎勵協(xié)議，給予鎮(zhèn)（街道）一定數(shù)額的清場獎勵費；對超過規(guī)定時限1周內(nèi)完成清場的，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)的80%給予清場獎勵費用；超過規(guī)定時限1周不滿2周的，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%給予清場獎勵費用；超過規(guī)定時限2周以上的，不再給予清場獎勵費。

（七）支付測繪、評估費用。征收土地中發(fā)生的測繪、評估費用由區(qū)財政統(tǒng)一承擔(dān)。區(qū)國土部門負(fù)責(zé)從區(qū)中介庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，并對中介服務(wù)費用應(yīng)支付金額進(jìn)行審定，向財政部門提報資金撥付申請，財政部門復(fù)核無誤后向中介服務(wù)提供單位直接付費。

第八條 鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)行包干制度中，據(jù)實清點的地上附著物、青苗按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補償文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定補償，并對據(jù)實清點的結(jié)果和補償工作負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)上訪隱患。

第九條  征地補償費用和清場獎勵費，要專款專用，不得擠占、截留或挪用，鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立征地補償資金專門賬戶，對征地補償資金進(jìn)行專戶儲存、獨立核算。國土、財政等部門負(fù)責(zé)對征地補償費用和清場獎勵費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)察、審計部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、審計工作。

第十條 鎮(zhèn)（街道）在地上附著物和青苗包干補償執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)特殊事項，由鎮(zhèn)（街道）提出具體處理意見在征求國土、財政部門意見后，報請區(qū)政府研究。

第十一條  各大功能區(qū)內(nèi)的土地征收、報批事宜，由功能區(qū)根據(jù)區(qū)政府賦權(quán)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)已獲得批復(fù)但地上附著物和青苗補償款尚未撥付到鎮(zhèn)（街道）的土地，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期三年。本辦法實施前原開發(fā)區(qū)、原黃島區(qū)發(fā)布的有關(guān)地上附著物和青苗補償政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委

辦公室，區(qū)人武部辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

青島市黃島區(qū)人民政府辦公室                    2014年7月29日印發(fā)