關(guān)于印發(fā)青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償安置辦法的通知

青政辦發(fā)〔2012〕23號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

二○一二年七月十七日

青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償安置辦法

為更好地推進(jìn)我市主城區(qū)危舊房改造房屋征收工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《青島市人民政府關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕18號）和《青島市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》（青政發(fā)〔2012〕34號）等法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第一條本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)國有土地上危舊房改造房屋征收補償。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市房地產(chǎn)開發(fā)管理局承擔(dān)相關(guān)具體工作。

區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房改造房屋征收與補償工作，依法進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定征收補償方案和作出征收決定等。區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記、擬定征收補償方案和簽訂征收補償協(xié)議等工作。

房屋征收補償由房屋征收實施單位或原房屋拆遷承辦單位具體實施，轄區(qū)內(nèi)街道辦事處等相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助。

第二條危舊房改造年度計劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危舊房改造年度計劃編制房屋征收實施計劃。

第三條補償房屋銷售價格由市國土房管部門和區(qū)政府確定。安置用地以招拍掛出讓方式供應(yīng)，房屋銷售價格和有關(guān)建設(shè)條件應(yīng)作為土地招拍掛出讓附加條件。

第四條危舊房改造房屋征收范圍確定后，由區(qū)房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查登記，并在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查登記結(jié)果。

第五條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并在現(xiàn)場公示。

第六條區(qū)政府將充分論證的房屋征收補償方案報市城鄉(xiāng)建設(shè)委審核，審核通過后向社會公布征求意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)征求意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

第七條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，編制危舊房改造項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條在實施房屋征收前，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、國土房管等部門明確補償房屋的位置、套型面積、房屋類別和銷售價格等事項，并在征收范圍內(nèi)公示。

第九條房地產(chǎn)評估機構(gòu)開展危舊房改造房屋征收評估工作時，應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)。征收評估實行“一戶一評”的原則。

危舊房改造項目房屋征收成本應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋征收部門委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行測算，房屋征收成本測算須經(jīng)房地產(chǎn)評估專家評審。

第十條市城鄉(xiāng)建設(shè)委對區(qū)政府提報房屋征收決定的材料進(jìn)行審批。審批通過的，區(qū)政府方可作出征收決定，并及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項。區(qū)政府及房屋征收部門負(fù)責(zé)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

第十一條被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)同時提交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)注銷登記書面申請、權(quán)屬證件和身份證明材料，房屋征收部門對注銷登記書面申請和身份證明材料的真實性負(fù)責(zé)，并將注銷申請材料及時送達(dá)房地產(chǎn)登記機構(gòu)。對于符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記材料之日起30日內(nèi)辦結(jié)房地產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；不符合注銷登記條件的不予登記，并退回申請材料。

第十二條房屋征收部門應(yīng)與被征收人訂立補償協(xié)議，補償協(xié)議應(yīng)包括房屋征收補償方式、補償金額和支付期限、安置房屋的地點、面積和價格、搬遷費、臨時過渡費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十三條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請同級政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請法院強制執(zhí)行。

第十四條危舊房改造房屋征收可以實行房屋補償方式，也可以實行貨幣補償方式。房屋補償方式包括就地房屋補償和異地房屋補償。被征收人應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目性質(zhì)，自行選定補償方式。

第十五條被征收房屋的建筑面積,按以下規(guī)定確定：

（一）私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。

（二）公有房屋以房屋所有權(quán)證或者計租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。

（三）無房屋所有權(quán)證和計租表但持有合法建設(shè)手續(xù)的房屋和計租表上只載明使用面積的公有房屋,其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的房屋建筑面積或者以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實測的建筑面積為準(zhǔn)。

第十六條被征收住宅房屋的應(yīng)補償面積按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）按照被征收房屋建筑面積給予補償；

（二）被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計算；

（三）增加10平方米住房改善面積；

（四）被征收房屋面積與住房改善面積之和不足45平方米的，按照45平方米補償，差額部分由被征收人按照被征收房屋評估單價的50%支付房款；

（五）被征收人在市內(nèi)四區(qū)承租公有住宅房屋或已按住房制度改革政策購買公有住宅房屋，且房屋建筑面積與被征收房屋建筑面積之和大于25平方米的，不適用第二項的規(guī)定；房屋建筑面積與被征收房屋建筑面積及住房改善面積之和大于45平方米的，不適用第四項的規(guī)定。

第十七條征收住宅房屋，被征收人選擇就地房屋補償?shù)模课菡魇詹块T按被征收房屋應(yīng)補償面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補償，補償房屋自然超出部分的建筑面積按照綜合造價繳納超面積安置費，被征收人對補償房屋的自然超出部分享有完全產(chǎn)權(quán)。

第十八條征收住宅房屋，被征收人選擇就地房屋補償?shù)模瑧?yīng)補償房屋的公攤面積大于被征收房屋的公攤面積，應(yīng)當(dāng)對公攤面積差給予補貼，大于部分的公攤面積產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

第十九條征收住宅房屋，被征收人選擇異地房屋補償?shù)模凑?ldquo;征收一套安置一套”的原則安置，安置房屋價款與貨幣補償金存在差價的，雙方應(yīng)結(jié)清差價款。

第二十條征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模瑧?yīng)按本辦法第十六條確定的應(yīng)補償面積結(jié)合被征收房屋評估單價結(jié)算房屋征收補償金，并給予公攤面積差貨幣補償金，公攤面積差貨幣補償金計算公式如下：

公攤面積差貨幣補償金=（該被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式應(yīng)當(dāng)補償?shù)姆课菝娣e×項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均公攤面積比例-選擇貨幣補償方式被征收人的被征收房屋面積×被征收房屋公攤面積比例）×被征收房屋的評估單價。

第二十一條征收非住宅房屋，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償，按被征收房屋建筑面積結(jié)合被征收房屋評估單價結(jié)算房屋征收補償金。

第二十二條征收個人住宅，被征收人（公房承租人）屬于最低生活保障范圍的，經(jīng)被征收人申請，由區(qū)政府組織民政、財政、監(jiān)察、審計和街道辦事處等部門共同研究，確屬困難的，可給予適當(dāng)補助，該費用不列入房屋征收成本。

第二十三條征收住宅房屋，被征收人選擇房屋補償?shù)模o予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶6萬元的獎勵。

第二十四條征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模凑諔?yīng)補償面積結(jié)合被征收房屋評估單價確定的補償金額的5%給予獎勵。

第二十五條被征收人在征收補償方案規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰房的，給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶最高1萬元的速遷獎勵。逾期搬遷的，不予獎勵。

第二十六條征收住宅房屋，搬遷補助費和臨時過渡補助費按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）搬遷補助費：按每戶1200元計發(fā)。

（二）臨時過渡補助費:

1.選擇貨幣補償?shù)模凑魇辗课莸慕ㄖ娣e，每月每平方米30元，一次性計發(fā)10個月。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

2.選擇房屋補償?shù)模凑魇辗课莸慕ㄖ娣e和約定的過渡期限，每月每平方米30元計發(fā)；逾期安置的，對被征收人（或公有房屋承租人）按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元，逐月計發(fā)臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

第二十七條征收非住宅房屋，搬遷補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失補助費按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）搬遷補助費：按被征收房屋建筑面積每平方米40元計發(fā)，總額低于1200元的，按1200元計發(fā)。

（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補助費：

實行貨幣補償?shù)模煞课菡魇詹块T對被征收人按征收房屋的建筑面積每月每平方米60元，一次性計發(fā)16個月。

第二十八條被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益等相關(guān)證明材料，并委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果予以補償。房屋征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以按照房屋征收相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

第二十九條拆除違法建筑和逾期臨時建筑不予補償，由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由區(qū)政府組織拆除。

第三十條本辦法施行前，區(qū)政府已經(jīng)決定實施房屋征收的項目，仍按原定的房屋征收補償方案執(zhí)行。

第三十一條本辦法自2012年7月17日起施行，有效期至2017年7月16日。