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《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2019）》今日發布
發布時間：
2024-04-09 08:52
《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2019）》（以下簡稱《白皮書（2019）》）今天正式對外發布?！栋灼肥潜本┦凶》亢统青l建設發展研究中心受北京市住房和城鄉建設委員會委托，具體組織編寫的住房和城鄉建設領域年度發展研究報告，截至目前已編發13期，為行業內外了解我市住房城鄉建設工作提供參考?！栋灼?019）》包括三個部分，第一部分通過數據分析反映2018年北京房地產、住房保障和工程建設的基本情況；第二部分從住房保障、房地產業與房地產市場、建筑業與建筑市場、建設工程質量與安全、建筑節能與科技五個方面，反映2018年全市整體情況、市級主要措施和區級工作亮點；第三部分圍繞當前形勢，立足工作實際，探討2019年住房和城鄉建設工作思路。
《白皮書（2019）》指出，2018年，北京市住房和城鄉建設領域堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，深入落實首都城市戰略定位，堅持首善標準，完善租購并舉住房制度，加強既有房屋改造管理，因應形勢變化，持續推進改革創新，大幅優化營商環境，高質量完成建設任務，高標準實現保障目標，行業更好更快發展，企業和群眾獲得感增強，住房城鄉事業發展邁上新臺階。
租購并舉持續推進，房地產市場平穩發展
2018年，北京市大力推進住房保障，不斷完善政策體系，多主體、多渠道拓展房源，超額完成建設籌集任務，穩步提升建設品質，優化審核分配機制，細化后期運營管理，保障房建設精品化、分配精準化、管理精細化水平繼續提升，群眾多層次住房保障需求得到更好滿足；進一步規范棚戶區改造，加強直管公房管理，老城整體保護有序推進。堅持“房住不炒”定位，嚴格落實各項房地產市場調控政策，遏制炒房、保護剛需。簡化房屋交易流程，將購房資格審核時限縮短至1個工作日，取消房源核驗和強制存量房資金監管，為當事人提供更加便捷高效的服務。加快發展住房租賃市場，多渠道增加租賃房源，推進集體土地租賃住房建設，發展租賃型職工集體宿舍，以人為本強化租賃賦權，住房租賃交易規模持續增加，租購并舉加快推進。有序推進老舊小區綜合治理，大力推進老樓加裝電梯，初步形成以精治共治法治為引領的老舊小區綜合整治工作新模式。提升物業管理行業服務水平，下大力氣拆除違法違規建筑，治理群租、亂用地下空間等存在安全隱患行為，改善了人居環境，提升了城市面貌。
營商環境大幅優化，建筑行業平穩發展
北京市是國務院確定的首批15個開展工程建設項目審批改革試點的省市之一。2018年，北京市建筑業領域按照深化“放管服”改革、優化營商環境的要求，全力推進改革進程。推動工程建設項目施工許可審批制度改革，施工許可申報材料由原來13項調整為5項，精簡要件達50%以上，審批時限由原來8個工作日調整為5個工作日內辦結，并實現全市范圍施工許可審批網上發證。發揮屬地管理優勢，施工許可審批業務90%下放至區級辦理。全面推行電子化招投標，制度性交易成本明顯降低，全年直接為投標企業降低交易成本約6.9億元。對非必須招標的社會投資項目直接辦理建筑工程施工許可證，推行社會投資建設項目聯合驗收。優化資質許可流程，開展建筑業企業資質告知承諾審批試點。全面實行以銀行保函方式建立工資保證金，進一步預防和治理工程建設領域拖欠農民工工資問題。對企業申請資質、上市、出京承攬業務等加強指導服務，助力企業做大做強、做專做精。不斷推進誠信體系建設，加強對建筑市場主體的信用管理，建立守信激勵和失信懲戒機制。推動京津冀建筑市場一體化，在建筑市場監管、計價體系、新型墻體材料發展政策等方面率先實現突破。建筑業平穩有序發展，總產值、增加值加快增長，建設工程質量穩步提升，安全生產形勢總體平穩，勞動生產率、百億元產值死亡率等指標位于全國前列。裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑、公共建筑節能綠色化改造、綠色農宅、建筑廢棄物資源化綜合利用等加快發展，全領域全過程綠色化水平不斷提高。
砥礪奮進，推動住房城鄉建設不斷向前發展
《白皮書（2019）》強調，與國際一流的營商環境相比，與高質量發展的要求相比，與群眾日益增長的美好生活需要相比，本市住房和城鄉建設發展依然存在差距和不足。2019年，北京將切實推動房地產市場健康發展，不斷提升住房保障水平，出臺更多舉措優化營商環境，持續推進住房城鄉建設綠色化發展，在實現高質量發展上不斷取得新進展。
多措并舉提升保障房建設管理水平。進一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應力度，多渠道建設籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶。推動政策性住房量質齊升，打造綠色宜居精品住宅。優化審核分配機制，提升監管服務水平，規范管理棚戶區改造，加強老城整體保護，推進直管公房申請式退租、恢復性修建，全面推進住有所居。
切實推動房地產市場健康發展。堅持“房住不炒”定位，以穩地價穩房價穩預期為目標，堅決抑制投機投資性需求，逐步形成符合本市特點、適應市場規律的房地產調控長效機制。堅持租購并舉，健全住房租賃管理體制機制，多渠道增加租賃房源供應，鼓勵住房租賃企業開展規?；洜I，加快推進集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍改建。推進老舊小區綜合整治，加快起草《北京市物業管理條例》，提升既有房屋居住品質，推動房地產市場健康發展，更好滿足群眾住房需求。
深化“放管服”激發建筑業發展活力。對標一流繼續優化營商環境，出臺更多舉措，消除市場監管的“盲點”，破除阻礙創新發展的“堵點”“痛點”。充分發揮信用體系建設的作用，逐步構建新的監管制度和機制。推動行業改革發展，加快推進告知承諾制審批，發展建設項目全過程工程咨詢，推行工程總承包，加大招標投標改革力度，推進農民工向產業工人轉型。推進京津冀建筑市場監管一體化，使建筑業為提升城市總體功能、推動經濟社會發展提供有力支撐。
多管齊下提升工程質量與安全生產水平。堅持“質量第一”、“質量強國”理念，全面落實工程質量責任。深入推進建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理“雙控體系”建設，持續提升生產安全事故預防預控能力。加強重點領域質量安全監管，保障重點工程平穩推進，打造經得起歷史檢驗的精品力作。鼓勵企業加強質量創新、質量治理和質量攻關，建立自我約束、自我完善、持續改進的質量管理工作機制。弘揚工匠精神，樹立行業標桿，營造重視質量、追求卓越的良好氛圍和安全穩定的社會環境。
科技創新推動住房城鄉建設綠色化發展。圍繞綠色發展和生態文明建設理念，發揮科技創新的引領作用，提升全領域全過程綠色化水平，為綠色北京建設打下堅實基礎。進一步加強建筑材料管理，推進新建建筑節能和既有建筑節能改造，發展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，推動建筑垃圾資源化綜合利用。繼續加強農村抗震節能改造，推進農村危房改造，建設安全綠色農宅，加強傳統村落保護發展，推進農村住房建設立法工作。
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