【摘要】西藏和平解放是西藏地方歷史上開(kāi)天辟地的大事，是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件之一。西藏和平解放有效構(gòu)筑了國(guó)家安全和生態(tài)安全屏障、有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、開(kāi)辟了西藏社會(huì)發(fā)展和人民幸福的光輝道路。事實(shí)證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度是西藏社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

【關(guān)鍵詞】和平解放；西藏；中國(guó)共產(chǎn)黨；“十七條協(xié)議”

【作者簡(jiǎn)介】廉湘民，男，土家族，1963年生，湖南瀘溪縣人，現(xiàn)任中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事、研究員。

【文章來(lái)源】《當(dāng)代中國(guó)史研究》2021年第4期，原文注釋從略。

【中圖分類號(hào)】K27；D032

【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A

【文章編號(hào)】1005-4952（2021）04-0055-11

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”）在北京簽訂，宣告西藏和平解放。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的重要組成部分之一，標(biāo)志著祖國(guó)大陸的統(tǒng)一。從此，人民解放軍在西藏地方政府的協(xié)助下，順利進(jìn)駐西藏各地，特別是邊境地區(qū)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民開(kāi)始了推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度，從新民主主義社會(huì)邁向社會(huì)主義社會(huì)，走向中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的光輝歷程。西藏和平解放是西藏地方歷史上開(kāi)天辟地的大事，是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件之一，值得永遠(yuǎn)紀(jì)念。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，在全黨廣泛開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育之時(shí)，紀(jì)念西藏和平解放70周年，回顧這一偉大歷史事件，對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

紀(jì)念西藏和平解放是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宣傳中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的重要契機(jī)

2020年8月，中央第七次西藏工作座談會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確西藏工作的指導(dǎo)思想是：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

習(xí)近平在講話中對(duì)中央第六次西藏工作座談會(huì)提出的黨的治藏方略進(jìn)行了完善，提出了新時(shí)代黨的治藏方略，即“十個(gè)必須”：“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度。必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想。必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須促進(jìn)各民族交往交流交融。必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)。必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一。必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)”。新時(shí)代黨的治藏方略是對(duì)黨的西藏工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)黨和國(guó)家處理涉藏事務(wù)規(guī)律的深刻把握?！氨仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度”猶如定海神針，牢牢把握住西藏工作的政治方向，體現(xiàn)了黨和國(guó)家處理涉藏事務(wù)的本質(zhì)特征。

1950年1月2日，毛澤東從蘇聯(lián)莫斯科致電中共中央，確定由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)。10日，他又致電中共中央同意第二野戰(zhàn)軍的進(jìn)軍西藏計(jì)劃，指出：“經(jīng)營(yíng)西藏應(yīng)成立一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，“這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)迅即確定，責(zé)成他們負(fù)責(zé)籌劃一切，并定出實(shí)行計(jì)劃，交西南局及中央批準(zhǔn)”。24日，中共中央致電西南局并西北局，批準(zhǔn)成立中共西藏工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西藏工委）。西藏工委是在中共中央及西南局領(lǐng)導(dǎo)下我黨開(kāi)展西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從此開(kāi)始了黨對(duì)西藏和平解放、民主改革、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一直到1965年中共西藏自治區(qū)委員會(huì)成立。西藏工委的大量工作是在中共中央的直接指導(dǎo)下開(kāi)展的，充分體現(xiàn)了黨對(duì)西藏工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央分別于2015年8月、2020年8月舉行了中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)。習(xí)近平提出“治邊穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，明確西藏工作的基本原則、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，概括出新時(shí)代黨的治藏方略。這一切說(shuō)明，在西藏工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)得到充分堅(jiān)持，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到良好傳承。紀(jì)念西藏和平解放是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宣傳中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的重要契機(jī)，其中重中之重就是有利于加深對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和理解，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到西藏工作的各個(gè)方面。 

西藏和平解放的內(nèi)涵以及當(dāng)時(shí)面臨的國(guó)際形勢(shì)

西藏和平解放即以非武力的方式解放原西藏地方政府統(tǒng)治的地區(qū)。

當(dāng)時(shí)的西藏并不完全等同于今天的西藏自治區(qū)。因?yàn)榘凑债?dāng)時(shí)的行政區(qū)劃，昌都地區(qū)屬于西康省，1950年10月解放。解放西藏之所以采取非武力方式，主要原因是中華人民共和國(guó)已經(jīng)成立，解放戰(zhàn)爭(zhēng)已近尾聲，西藏內(nèi)部存在復(fù)雜的民族宗教因素，藏族和漢族之間存在民族隔閡。同時(shí)，西藏是一個(gè)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的地區(qū)。

解放西藏是指把西藏從帝國(guó)主義勢(shì)力的羈絆和影響下解放出來(lái)，使西藏地方政府從持非愛(ài)國(guó)主義態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槌謵?ài)國(guó)主義態(tài)度。1951年5月23日，中央人民政府首席代表李維漢在“十七條協(xié)議”簽訂后的講話中說(shuō)：“在全部協(xié)議條文和整個(gè)談判過(guò)程中，中央對(duì)西藏地方政府的要求，主要的只是：西藏地方政府堅(jiān)決脫離帝國(guó)主義影響，積極協(xié)助人民解放軍開(kāi)進(jìn)西藏，西藏地區(qū)的一切涉外事宜歸還中央人民政府統(tǒng)一處理，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)逐步改編為人民解放軍。這實(shí)際上只是要求西藏地方政府從帝國(guó)主義的羈絆轉(zhuǎn)到中華人民共和國(guó)大家庭，而這正是中央人民政府的既定方針，必須徹底貫徹實(shí)施的”。

和平解放西藏既是一個(gè)時(shí)刻，更是一個(gè)時(shí)期和過(guò)程。作為時(shí)刻，通常以1951年5月23日簽訂“十七條協(xié)議”作為和平解放的標(biāo)志時(shí)刻。作為時(shí)期和過(guò)程，以1949年2月初毛澤東在西柏坡與斯大林的特使米高揚(yáng)會(huì)見(jiàn)時(shí)談到要解放西藏，作為和平解放西藏時(shí)期的開(kāi)端，大家基本上能達(dá)成共識(shí)。但是學(xué)界對(duì)和平解放西藏的截止時(shí)間，有幾種不同看法。一是以完成進(jìn)軍西藏為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為 1952年2月10日西藏軍區(qū)成立為截止時(shí)間。二是以中央駐藏人員和解放軍在西藏站穩(wěn)腳跟為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為1954年12月25日康藏、青藏兩條公路通車(chē)為截止時(shí)間。三是以終止英國(guó)殖民南亞時(shí)損害我在藏主權(quán)，中國(guó)在西藏地區(qū)與鄰國(guó)關(guān)系正常化為標(biāo)準(zhǔn)。1954年4月，中印兩國(guó)政府在北京簽訂《中華人民共和國(guó)、印度共和國(guó)關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互致照會(huì)；1956年9月，中國(guó)和尼泊爾兩國(guó)簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，并就兩國(guó)關(guān)系的若干事項(xiàng)交換了照會(huì)。因此，以1956年9月為截止時(shí)間。四是以完成新民主主義革命、全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度為標(biāo)準(zhǔn)。1965年9月西藏自治區(qū)成立，“十七條協(xié)議”全部得到實(shí)施，故以 1965年9月為截止時(shí)間。

以上四種標(biāo)準(zhǔn)都有一定道理，筆者贊成以完成“進(jìn)軍西藏”任務(wù)作為完成和平解放西藏的標(biāo)準(zhǔn)，即從1949年2月初到1952年2月10日，為期大約三年。之所以如此，是因?yàn)椤斑M(jìn)軍西藏”是解放西藏時(shí)期的核心問(wèn)題，也是和平談判的核心問(wèn)題，駐軍是體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的主要標(biāo)志之一。

從1949年2月到1952年2月的和平解放西藏時(shí)期，正處在第二次世界大戰(zhàn)后，以美蘇兩大強(qiáng)國(guó)對(duì)峙的“冷戰(zhàn)”時(shí)期。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立后，在外交上奉行以“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”的外交方針，即：不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，取消帝國(guó)主義在華特權(quán)；把帝國(guó)主義的殘余勢(shì)力清除干凈之后再考慮建交；明確宣布新中國(guó)站在社會(huì)主義和世界和平民主陣營(yíng)一邊。1950年2月14日，中蘇兩國(guó)簽訂《中華人民共和國(guó)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟友好同盟互助條約》及有關(guān)協(xié)定，成為社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)中的一員。

與此同時(shí)，新中國(guó)著手廢除舊中國(guó)與外國(guó)簽訂的不平等條約，取消帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的勢(shì)力和影響。美國(guó)卻敵視新中國(guó)，繼續(xù)承認(rèn)逃到臺(tái)灣的國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)，對(duì)華采取了遏制和孤立政策，在東亞、東南亞構(gòu)建對(duì)華包圍圈。

1950年10月，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，開(kāi)始了為期近三年的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，與美國(guó)及其仆從國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)。在涉藏問(wèn)題上，美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后取代英國(guó)，成為干涉我國(guó)西藏事務(wù)的主要帝國(guó)主義國(guó)家，支持西藏分裂分子，阻撓我解放西藏。

1947年英國(guó)殖民主義勢(shì)力退出南亞次大陸，印巴分治，印度獨(dú)立，印度決心做“有聲有色”的世界大國(guó)。作為剛從殖民統(tǒng)治下獲得獨(dú)立的新興大國(guó)，印度和中國(guó)具有反對(duì)帝國(guó)主義與殖民主義的相同立場(chǎng)。英國(guó)在殖民統(tǒng)治印度時(shí)期，通過(guò)侵略我國(guó)西藏獲得了大量實(shí)際利益。印度獨(dú)立后繼承了英國(guó)通過(guò)不平等條約攫取的在藏特權(quán)，并沿襲了英國(guó)將西藏打造成中國(guó)與印度之間“緩沖區(qū)”的戰(zhàn)略圖謀，對(duì)人民解放軍進(jìn)駐西藏懷著擔(dān)憂和惶恐心態(tài)，因此，阻撓我進(jìn)軍西藏。但與此同時(shí)，由于與中華人民共和國(guó)建立了正常外交關(guān)系以及西藏自古以來(lái)屬于中國(guó)的歷史事實(shí)，印度對(duì)我國(guó)涉藏事務(wù)采取的政策措施常常呈現(xiàn)兩面性特點(diǎn)，對(duì)我解放西藏、進(jìn)軍西藏更多的是口頭阻礙，在背后做小動(dòng)作，并未公開(kāi)承認(rèn)或支持“西藏獨(dú)立”。

總的來(lái)說(shuō)，這時(shí)國(guó)際社會(huì)的注意力集中在朝鮮，國(guó)際局勢(shì)對(duì)我和平解放西藏是有利的。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把握機(jī)遇、下定決心、排除萬(wàn)難，人民解放軍不怕?tīng)奚?、艱苦奮斗，一舉和平解放西藏，從根本上解決了近代以來(lái)影響中國(guó)西南邊疆安全穩(wěn)定的一大難題。

西藏和平解放的偉大意義

“十七條協(xié)議”的簽訂，維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一，徹底粉碎了帝國(guó)主義分裂中國(guó)西藏的夢(mèng)想，為西藏人民廢除反動(dòng)農(nóng)奴制度、徹底翻身做主人奠定了基礎(chǔ)，為迅速發(fā)展西藏工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高西藏人民生活水平開(kāi)辟了廣闊的道路。

（一）有效構(gòu)筑了國(guó)家安全和生態(tài)安全屏障

中共中央歷來(lái)都是從國(guó)家大局和戰(zhàn)略全局出發(fā)考慮西藏問(wèn)題的，對(duì)做好西藏工作的極端重要性保持著深刻而清醒的認(rèn)識(shí)。1950年1月2日凌晨4時(shí)，毛澤東在訪蘇途中給中共中央并彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍發(fā)出了《改由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)》的電報(bào)，指出：“西藏人口雖不多，但國(guó)際地位極重要，我們必須占領(lǐng)，并改造為人民民主的西藏”，明確指出西藏的重要地位和工作目標(biāo)。

2013年3月，習(xí)近平指出：“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”。在新時(shí)代黨的治藏方略中，第二個(gè)必須就是“必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”。這一戰(zhàn)略思想把穩(wěn)藏作為治邊、治國(guó)的前提。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會(huì)明確指出，西藏是我國(guó)重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地，是面向南亞開(kāi)放的重要通道，同西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)的前沿，并特別強(qiáng)調(diào)西藏“兩個(gè)安全屏障”的重要地位。對(duì)國(guó)家大局和戰(zhàn)略全局來(lái)說(shuō)，西藏“兩個(gè)安全屏障”的作用是極為重要的。

1.西藏是重要的國(guó)家安全屏障

西藏地處祖國(guó)西南邊疆，位于青藏高原南部。當(dāng)時(shí)與印度、尼泊爾、不丹、錫金、緬甸和克什米爾地區(qū)相鄰，有4000多公里的邊境線，是阻止外國(guó)侵略勢(shì)力從南亞侵入我國(guó)的第一道防線。近代以來(lái)，英國(guó)殖民者分別于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏，強(qiáng)迫清政府簽訂不平等條約，攫取了大量政治和經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)主權(quán)。西藏和平解放前，英帝國(guó)主義侵略遺產(chǎn)被印度繼承，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)國(guó)家主權(quán)，威脅著西南地區(qū)的安全。

西藏和平解放前，我國(guó)在西藏的邊境地區(qū)處于“有邊無(wú)防”狀態(tài)。中國(guó)人民解放軍駐扎到西藏各地，特別是進(jìn)駐邊境線，履行防務(wù)，保衛(wèi)國(guó)家安全，是解放西藏的頭等大事。人民解放軍進(jìn)軍西藏是外國(guó)勢(shì)力干涉我解放西藏的關(guān)鍵問(wèn)題，是中央人民政府和西藏地方政府在談判過(guò)程中碰到的首要難題，“十七條協(xié)議”的簽訂使這個(gè)問(wèn)題得到圓滿解決?！笆邨l協(xié)議”中有五條和軍事問(wèn)題有關(guān)，如第二條“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”；第八條“西藏軍隊(duì)逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝的一部分”；第十三條“進(jìn)入西藏的人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策，同時(shí)買(mǎi)賣(mài)公平，不妄取人民一針一線”；第十五條“為保證本協(xié)議之執(zhí)行，中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會(huì)和軍區(qū)司令部，除中央人民政府派去的人員外，盡量吸收西藏地方人員參加工作”；等等。

西藏和平解放后，人民解放軍進(jìn)軍西藏、鞏固邊防，外防侵略，內(nèi)護(hù)穩(wěn)定，西藏成為維護(hù)國(guó)家安全的鋼鐵屏障。

2.西藏是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障

西藏的生態(tài)地位是由其占據(jù)青藏高原將近一半的面積決定的。在我國(guó)，青藏高原區(qū)與西北干旱區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)并列，自然條件獨(dú)特。青藏高原地跨我國(guó)西藏自治區(qū)、青海省與四川省、云南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)部分地區(qū)，是世界海拔最高、最年輕的高原。介于昆侖山、阿爾金山、祁連山以及橫斷山脈和喜馬拉雅山之間。面積約250萬(wàn)平方千米。平均海拔4000米以上，號(hào)稱“世界屋脊”，擁有許多海拔6000—8000米的高山。在我國(guó)西高東低三級(jí)階梯的地勢(shì)總輪廓中，青藏高原位于最高一級(jí)階梯，是長(zhǎng)江、黃河、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江、印度河、恒河等許多亞洲大江大河的發(fā)源地。青藏高原地處中、低緯度地帶，由于海拔較高、空氣稀薄，大部分太陽(yáng)輻射能夠穿透大氣，到達(dá)高原的地表。青藏高原白天吸收強(qiáng)烈的太陽(yáng)輻射導(dǎo)致氣溫較高，而夜晚則能夠很快地將白天吸收的熱量釋放，導(dǎo)致氣溫快速下降，從而具有一般山地與高山的特色。然而，青藏高原的海拔高、面積大，使它如同一個(gè)巨型的熱量海綿，熱量的大量吸收與釋放不僅表現(xiàn)在每日的變化上，也體現(xiàn)在一年的季節(jié)變換中，其暖季和冷季具有巨大溫度差異，與一般的熱帶高山又有著根本不同的溫度特點(diǎn)。青藏高原的強(qiáng)烈隆起不僅使高海拔地區(qū)氣候寒冷，也阻擋了濕潤(rùn)水汽向高原腹地的擴(kuò)散，其內(nèi)部寒冷干旱化不斷增強(qiáng)。

簡(jiǎn)而言之，包括西藏在內(nèi)的青藏高原地區(qū)是亞歐大陸中東部的“水源”和“冷源”，自然環(huán)境要素變化對(duì)周邊地區(qū)，特別是對(duì)我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)生著極為重要的直接影響。青藏高原生態(tài)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全起著極為重要的屏障作用。

（二）有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

從1840年英國(guó)侵略中國(guó)的第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)一步步淪為半殖民地半封建社會(huì)，在晚清、民國(guó)政府期間，長(zhǎng)期處在四分五裂的地方割據(jù)和混戰(zhàn)狀態(tài)，全國(guó)人民處在水深火熱的深重災(zāi)難之中。國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)大是全國(guó)各族人民的最大企盼，是無(wú)數(shù)仁人志士拋頭顱灑熱血的奮斗目標(biāo)。但是，救亡圖存、強(qiáng)國(guó)富民的抗?fàn)幒团Χ細(xì)w于失敗。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)革命才從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，直至成立中華人民共和國(guó)。國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是中國(guó)人民的最大利益所在。治藏方略的第三個(gè)必須是“必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”，關(guān)鍵是做好反分裂工作，維護(hù)國(guó)家安全，確保邊疆鞏固和邊境安全。第五個(gè)必須是“必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決同美國(guó)等西方國(guó)家利用所謂“西藏問(wèn)題”干涉我國(guó)內(nèi)政進(jìn)行斗爭(zhēng)，明確了西藏工作的目標(biāo)、方法和路徑。西藏和平解放，就是黨領(lǐng)導(dǎo)包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做出的偉大的歷史性貢獻(xiàn)。

1.西藏和平解放徹底驅(qū)逐了帝國(guó)主義勢(shì)力，結(jié)束了民國(guó)時(shí)期國(guó)家在藏主權(quán)岌岌可危的局面

“十七條協(xié)議”第一條是“西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)”，表明和平解放使西藏徹底擺脫了近代以來(lái)受到殖民主義和帝國(guó)主義勢(shì)力羈絆的狀態(tài)，西藏人民回到了各民族平等、團(tuán)結(jié)的中華人民共和國(guó)的祖國(guó)大家庭中，不再遭受帝國(guó)主義勢(shì)力的欺辱和控制。國(guó)家統(tǒng)一的外部環(huán)境得到徹底改善。

“十七條協(xié)議”的第十四條規(guī)定：“中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜，并在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與鄰邦和平相處，建立和發(fā)展公平的通商貿(mào)易關(guān)系”。1952年1月，中共西藏工委外事委員會(huì)成立。9月，西藏正式設(shè)立中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室，作為專門(mén)機(jī)構(gòu)處理和解決西藏地區(qū)的一切涉外事宜。1956年4月，外事幫辦辦公室改稱西藏外事處，作為西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)下設(shè)的一個(gè)部門(mén)，辦理西藏涉外事務(wù)。

西藏和平解放后，印度政府仍然企圖繼承英國(guó)在中國(guó)西藏地方的特權(quán)，這是中國(guó)絕對(duì)不能允許的。1953年12月，中印兩國(guó)政府就兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判。1954年4月，《中華人民共和國(guó)、印度共和國(guó)關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》在北京簽訂，同時(shí)互致照會(huì)。印度在中國(guó)西藏地方享有的特權(quán)宣告結(jié)束，中印兩國(guó)在中國(guó)西藏地方的關(guān)系在新的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，中印友好成為當(dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系的主流。1956年9月，中國(guó)和尼泊爾兩國(guó)簽訂了《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，并就兩國(guó)關(guān)系的若干事項(xiàng)交換了照會(huì)。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我國(guó)外交工作人員尤其是西藏地方外事工作人員的努力，中國(guó)與和西藏地方相鄰的國(guó)家均建立了正常關(guān)系。

2.西藏和平解放結(jié)束了西藏地方政府的非愛(ài)國(guó)主義態(tài)度

近代以來(lái)，帝國(guó)主義國(guó)家在侵略西藏的同時(shí)，進(jìn)行了各種欺騙和挑撥活動(dòng)，在中國(guó)各民族中制造分裂，國(guó)民黨反動(dòng)派制訂和執(zhí)行了有損于國(guó)內(nèi)各族人民平等、團(tuán)結(jié)的民族政策?！笆邨l協(xié)議”序言指出：“西藏地方政府對(duì)于帝國(guó)主義的欺騙和挑撥沒(méi)有加以反對(duì)，對(duì)偉大的祖國(guó)采取了非愛(ài)國(guó)主義的態(tài)度。這些情況使西藏民族和西藏人民陷于奴役和痛苦的深淵。”特別是在達(dá)扎攝政時(shí)期，西藏地方上層親帝國(guó)主義分子主導(dǎo)地方政府，在外國(guó)勢(shì)力的欺騙和煽動(dòng)下，迫害愛(ài)國(guó)人士，進(jìn)行分裂活動(dòng)，做出了一系列危害祖國(guó)統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的事情。西藏和平解放結(jié)束了西藏地方政府的非愛(ài)國(guó)主義態(tài)度，全面理順了中央人民政府和西藏地方政府的關(guān)系，解決了達(dá)賴和班禪之間的歷史遺留問(wèn)題。

3.西藏和平解放終結(jié)了民族壓迫，維護(hù)了各民族之間和藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，開(kāi)始了貫徹落實(shí)黨的民族政策的光輝實(shí)踐

元明清封建王朝、國(guó)民政府在維護(hù)西藏主權(quán)上做出過(guò)大量努力，特別是晚清和民國(guó)時(shí)期，一些官員和將士面對(duì)英國(guó)殖民主義、帝國(guó)主義的侵略行徑，不畏強(qiáng)權(quán)，勇于斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益。但是，中華人民共和國(guó)成立之前的歷代中央政府在治理西藏時(shí)，都以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，采取爭(zhēng)取、籠絡(luò)和支持西藏僧俗農(nóng)奴主階級(jí)的政策，支持他們對(duì)農(nóng)奴階級(jí)的剝削和壓迫，維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。因此，在處理民族問(wèn)題時(shí)，只維護(hù)各民族上層利益，漠視各民族下層人民利益。和平解放以前，民族壓迫、民族歧視現(xiàn)象在西藏長(zhǎng)期存在。

在當(dāng)時(shí)的西藏，不僅各民族之間不平等，藏族內(nèi)部也不平等，甚至在統(tǒng)治者內(nèi)部也存在著深刻的矛盾。“十七條協(xié)議”序言指出：“帝國(guó)主義勢(shì)力侵入了中國(guó)，因此也就侵入了西藏地區(qū)，并進(jìn)行了各種的欺騙和挑撥。國(guó)民黨反動(dòng)政府對(duì)于西藏民族，則和以前的反動(dòng)政府一樣，繼續(xù)行使其民族壓迫和民族離間的政策，致使西藏民族內(nèi)部發(fā)生了分裂和不團(tuán)結(jié)”。1951年5月24日，毛澤東在慶祝簽訂“十七條協(xié)議”的宴會(huì)上指出：“幾百年來(lái)，中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動(dòng)的滿清政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國(guó)主義挑撥離間的結(jié)果?，F(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來(lái)了。這是中國(guó)人民打倒了帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治之后才達(dá)到的”。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義的民族平等原則，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展?！笆邨l協(xié)議”序言指出：“中央人民政府依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的共同綱領(lǐng)，宣布中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭?！焙推浇夥乓粧呙褡迤降鹊母菊系K，打下了各民族團(tuán)結(jié)一心共同建立“人民西藏”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)辟了西藏社會(huì)發(fā)展和人民幸福的光輝道路

毛澤東指示將西藏改造為“人民民主的西藏”，這在西藏歷史上是劃時(shí)代的，它一舉結(jié)束了西藏歷史上的人剝削人、人壓迫人的時(shí)代，結(jié)束了延續(xù)千載的封建農(nóng)奴制度，給西藏社會(huì)帶來(lái)了翻天覆地的偉大變化。盡管西藏和平解放時(shí)反對(duì)封建主義、改革社會(huì)制度的條件尚不具備，但它奠定了走向社會(huì)主義新西藏的第一塊基石，開(kāi)辟了西藏社會(huì)發(fā)展和人民幸福的光輝道路。

1.西藏和平解放指明了西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的前進(jìn)方向

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。從“全心全意為人民服務(wù)”到“以人民為中心”，黨的宗旨始終如一。解放西藏的根本目的，就是維護(hù)全國(guó)各族人民的根本利益，將政教合一的封建農(nóng)奴制度下的西藏改造為人民民主的西藏是題中應(yīng)有之義?！笆邨l協(xié)議”第三條規(guī)定：“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”，這就對(duì)西藏和平解放以后的政治制度做出明確規(guī)定。第七條“實(shí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更”，是從當(dāng)時(shí)西藏地區(qū)幾乎是全民信教的實(shí)際情況出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了落實(shí)宗教政策。

有人認(rèn)為，在和平解放8年之后，西藏進(jìn)行民主改革推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度，國(guó)務(wù)院命令解散西藏地方政府是中央政府“違反承諾，撕毀‘協(xié)議’”，理由是“十七條協(xié)議”第四條“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更。各級(jí)官員照常供職”被改變了。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。關(guān)于民主改革，“十七條協(xié)議”第十一條規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。結(jié)合第三條內(nèi)容，可以看得很清楚，西藏推翻僧俗農(nóng)奴主階級(jí)專政的政教合一的封建農(nóng)奴制度的改革是必然要進(jìn)行的，實(shí)行各族人民當(dāng)家做主的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治制度也是必然要發(fā)生的，當(dāng)然，這種改革會(huì)采取和上層人士協(xié)商的民主改革的方式進(jìn)行。簽訂“十七條協(xié)議”時(shí)，中央不會(huì)變更當(dāng)時(shí)西藏的政治制度和達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)（第六條明確解釋“達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，系指十三世達(dá)賴?yán)锱c九世班禪額爾德尼彼此和好相處時(shí)的地位及職權(quán)”）。1959年3月，為了維護(hù)西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，控制西藏地方政府的上層反動(dòng)分子公開(kāi)叫囂“西藏獨(dú)立”，發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。反動(dòng)分子公然撕毀“十七條協(xié)議”，徹底背離了簽訂“十七條協(xié)議”時(shí)的正確立場(chǎng)，站在包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民的對(duì)立面，甚至不惜投靠美帝國(guó)主義和印度反華勢(shì)力，公開(kāi)從事分裂中國(guó)的活動(dòng)。因此，3月28日，周恩來(lái)總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，責(zé)成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂，并自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。這正是維護(hù)“十七條協(xié)議”中關(guān)于在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的正當(dāng)之舉，是實(shí)現(xiàn)“人民西藏”的英明舉措，何來(lái)“撕毀‘協(xié)議’”！

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，“十七條協(xié)議”中關(guān)于民族區(qū)域自治的規(guī)定最終得到全面落實(shí)。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)基本政治制度之一，是我國(guó)處理民族問(wèn)題的基本政策，必將得到長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善，新時(shí)代黨的治藏方略將它作為“十個(gè)必須”中第一個(gè)必須的三項(xiàng)內(nèi)容之一，進(jìn)一步明確了它的重要地位。

2.西藏和平解放推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為西藏邁向富裕文明和諧美麗，發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明指明了方向

“十七條協(xié)議”第九條、第十條規(guī)定：“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育”，“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活”，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。70年來(lái)，西藏的各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，和平解放時(shí)西藏人民的心愿得到實(shí)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命得到體現(xiàn)。這一切是沿著和平解放開(kāi)辟的道路前進(jìn)的必然結(jié)果。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民將繼續(xù)沿著這條光輝大道奮勇前進(jìn)，走向更加輝煌的未來(lái)。 

70年后的今天，我們紀(jì)念西藏和平解放，更深切地認(rèn)識(shí)到西藏翻天覆地的偉大變化和舉世矚目的發(fā)展成就的源頭，就是70年前的西藏和平解放。加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度是西藏社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的根本保證。